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单威廉:制青岛首部土地法规 阻止土地投机(图)

2014-10-20 09:29来源:青岛日报/青报网

    核心提示:青岛历史上的住宅建设与一位德国人的名字紧密相联,他就是德国外交部翻译官、海军参事、胶澳总督府华人事务委员单威廉(Wil-helmLudwigSchrameier威廉•路德维希•施拉迈尔),青岛第一部土地法规的制订者。

    单威廉为青岛设计的土地制度,以促进城市建设、抑制不正当投机为宗旨,所采取的土地增值税法为举世初创,地价税法为东亚首次实施,深刻影响了孙中山的执政理念,对广州、台湾乃至全国产生了深远影响,并扩散到德国、英国、美国、澳大利亚等地。

单威廉

    德国租借青岛后,面临的首要任务是收买中国人的土地。德国海军部很清楚,任何处置不当都会引发冲突,影响城市的未来。此时,懂得中文又熟谙中国土地关系和法律传统的人才尤为需要。

    单威廉,1859年10月2日生于德国埃森,1885年9月由德国外交部选派到中国学习汉语。学成后先后在香港、广州、烟台、上海的德国领事馆任翻译官、代理领事。有此丰富经历,1897年11月,德国外交部电令单威廉前往青岛为德国驻军政府服务。

    早在香港、广州和上海的多年生活中,单威廉就观察到,“土地投机”已成为香港和上海经济生活的主要部分,这些城市因土地投机浪费掉很多金钱。比如,1842到1910年间,上海地价增长了大约500-1000倍,为拓宽道路,辖区政府甚至不得不经常以极高的价格再从私人土地占有者手中买回所需土地,最后,只有投机分子和地产主从中获利,而相应的管理机构并未收益。

    青岛建设之初时,单威廉也预见到,“外来投机者将会在占领后立即以低价大量趸买优质土地,然后任意提高地价,从而损害所有移入者的利益”,于是,在抵达青岛后的半年多的时间里,在中国人张清运的帮助下,单威廉几乎踏遍租界地的每个角落。1898年9月2日,他拟定出了青岛历史上第一部土地法规——《置买田地章程》,将青岛土地制度的主要原则确立为:“使现在以及将来的殖民地开发者能以合理价格购置土地 “,“坚持不允许在租借区内出现不正当土地投机的原则”。

    

责任编辑:张兆新

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